生态文明建设 让三亚天常蓝山常绿水常清

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　　干净整洁的城市干道。

　　生态步道绿意盎然。

　　公园步道一角。

　　俯看美丽三亚。

　　本报记者 辛友/文 翁叶俊/图

　　“这里空气温润甘甜，碧海蓝天相映成趣，实在是太美了”。8月16日，三亚日报记者漫步在三亚湾，期间和多位游客交谈时，不少游客对三亚的生态环境表示点赞。与三亚常见的蓝天白云相呼应的，是一份来自环保部门的统计数据：2017年上半年，三亚市空气质量优良天数比例为100%，同比上升1.1%；PM10 、PM2.5平均浓度分别为28微克/立方米、15微克/立方米，均与上年同期持平。主要河流湖库水质优良比例93.8%，城市（镇）集中式饮用水源地水质达到或优于Ⅲ类的比例100%。

　　天常蓝、山常绿、水常清，在三亚是近在眼前的幸福。“知之可贵而恒以守之”，近年来，三亚生态文明建设脚步从未停歇，牢固树立生态保护第一理念，持续完善生态环境保护工作措施，多次开展保护环境大行动，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，不断为绿色发展积蓄能量。

　　清醒认识 全面推进三亚生态文明建设

　　党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上了更加重要的战略位置，充分体现了以习近平同志为核心的党中央保护生态环境、推进绿色发展、加强生态文明建设的坚强意志和坚定决心。三亚市委、市政府坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，在推进城市建设发展的过程中秉承“青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱”发展理念，始终把广大人民群众对生态环境保护日益鲜明、强烈的诉求，解决人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题，建设良好生态环境作为重要民生工作来推动。

　　三亚多次在市委常委会和专题办公会上，学习领会中央领导视察海南时重要讲话精神和省领导在相关会议上的讲话精神，研究部署“双修”、城市管理、生态文明建设和环境保护等重点工作，并结合建设国际化热带滨海旅游精品城市目标，深刻理解习近平总书记强调的“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”、“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”、“在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚”、“要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”等重要理念和要求，真正从思想上把生态文明建设和环境保护工作重视到位，用实际行动与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　“将生态环保与开发建设统筹好，绝不以牺牲生态为代价搞建设，只有保住了三亚的生态环境，才能保住三亚发展的最大本钱”“要坚决保护好三亚的生态环境，按照中央提出的‘迈向生态文明新时代’的要求，在生态文明建设上取得新突破，当好全国生态文明建设的先行区、示范市”……无论是实地走访调研还是例行会议，省委常委、市委书记严朝君都高度重视三亚的生态环境，要求相关部门严格把控，做好统筹规划。

　　生态引领

　　以法治提高生态环境保护实效

　　牢固树立生态环境保护理念，绝不以牺牲生态为代价搞建设。2015年5月28日，三亚市委、市政府联合印发了《关于进一步加强生态环境保护工作的决定》，承接新《环境保护法》，提出了保护三亚生态环境，防治水、气、声、渣各类污染的具体措施。

　　2017年6月6日，三亚市委、市政府召开专题会议部署落实三亚市环境保护突出问题整治工作，对存在的环境保护突出问题进行全面梳理、全面部署、全面整治。严朝君在会上再次强调，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，充分认识环境保护工作的极端重要性，加大整治力度，保护好三亚良好生态环境。同时，要求各级各部门加强领导，层层压实责任，采取标本兼治的方法，对梳理出的环境突出问题紧盯不放、倒排工期、一抓到底，全力以赴推进各项工作。

　　三亚市政府也多次召开市政府常务会、专题会、市长办公会以及秘书长办公会，紧密围绕碧海、蓝天、青山、绿水、安静、清洁、生态保护与建设、环境基础设施建设等内容进行研究部署，全方位落实国家环境保护法律法规和环境保护计划、规划、重要政策措施，着力解决影响科学发展和群众健康的突出生态环境问题。

　　此外，市政府还印发实施了《三亚市加强环境监管执法工作实施方案》、《三亚市环境保护大检查工作方案》、《三亚市落实省政府加强生态环境保护六大专项整治行动工作方案》、《三亚市建设环境网格化监管执法体系实施方案（试行）》、《三亚市河长制实施方案》、《三亚市饮用水水源保护区治理管理工作方案》、《三亚市清理整治环保违法违规建设项目工作方案》、《三亚市近岸海域、沙滩环境卫生日常保洁管理工作方案》、《三亚市国家级海洋生态文明示范区建设实施方案（2016-2025年）》等专项工作方案，为确保中央和海南省系列环境保护决策部署在三亚落实并取得实效提供了机制保障。

　　重点防治

　　着力提升三亚生态环境质量

　　在2016中国城市竞争力报告中，三亚再次入选中国宜居城市十强，充分彰显了三亚城市环境的独特魅力与澎湃活力，让生活于此、工作于此的人引以为豪。

　　魅力何来？活力何来？既来自于三亚得天独厚的生态环境优势，同样来自于三亚长期以来对城市治理的狠抓不懈。碧海蓝天，是三亚的最大本钱，让这一优势在城市环境中发挥最大效力是对城市治理的极大考验。近年来，三亚从实处发力，不断深入开展水污染防治，巩固推进大气污染防治，全面开展土壤污染防治，继续推动海洋生态系统保护，加强生活垃圾处理，并推进城市废弃物的资源利用化处理等。一些行之有效的工作彰显了市委、市政府以改善环境质量为核心、狠抓污染防治、落实最严格的环境保护制度的决心。

　　2016年7月，三亚在全省率先实行“河长制”，将河流治污和河道监管纳入地方法规管控机制，先后制定了《三亚市城镇内河（湖）水污染治理三年行动方案》《三亚市全面推行河长制工作方案》《三亚河综合整治实施方案》等系列工作方案，从生活源、农业源、工业源等重点领域开展综合治理。2013年以来，三亚市共完成排放口整治128处、三亚港1400艘渔船搬迁、45艘废弃渔船清理、257户违法建设畜禽养殖户清理、12家污染治理不达标或地处禁养区内养殖场关停搬迁、27家规模化畜禽养殖场的减排设施建设和升级改造工作。如今，每到夕阳西下，在三亚河边都可以看到，老人们伴随音乐欢快地跳着广场舞，小朋友们在嬉戏游玩，市民牵着自家宠物悠闲散步……

　　2016年3月，《三亚市大气污染防治实施方案（2016-2018）》印发并实施，从而巩固推进了三亚大气污染防治工作。该方案强化了城市扬尘污染防治，加强建筑施工工地文明施工管理。同时，开展了大气颗粒物源解析研究工作，定性解析三亚市大气颗粒物的来源，分析大气颗粒物污染的成因。在强化机动车污染防治工作中，累计发放黄绿标18.72万张，淘汰高污染排放机动车及老旧车辆16552辆。并通过整治露天焚烧秸秆、垃圾行为，开展油气回收工作，推动重点工业企业污染减排和严厉查处露天烧烤摊点、饮食业油烟污染等一系列防治措施，保证了三亚空气的长久清新。

　　在土壤污染防治方面，根据《三亚市2017年土壤环境综合治理专项行动工作方案》，执法部门积极开展土壤污染重点行业企业核实工作，利用卫星图确定污染源空间位置，对光大环保、三亚宝齐来医疗废物处置有限公司等重点企业进行筛选和评估，并开展2017年度土壤污染防治项目储备库建设，以及三亚宝齐来医疗废物处置有限公司原有医疗废物处置设施用地调查评估的前期准备等工作。而且，三亚还初步拟制了《三亚市土壤污染防治行动计划实施方案》，进一步加强了土壤污染防治工作力度，切实保护和改善土壤环境质量。

　　此外，三亚还拟定了海洋生态红线的位置及生态红线区面积，加快推进海洋牧场建设；三亚市生活垃圾卫生填埋场的建成，彻底解决了生活垃圾简易填埋对生态环境带来的环境风险；相继修建了三亚市生活垃圾焚烧发电厂、三亚市餐厨废弃物处理厂、三亚市建筑废弃物综合利用厂和生活垃圾渗滤液处理站等，目前三亚市生活垃圾无害化处理率为100%。

　　据市生态环保局局长季端荣介绍，近年来，三亚多次开展环境保护大检查、大行动，按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求，对环境保护情况进行了拉网式检查摸底，全面深入排查了环境风险隐患，依法严厉打击了各种环境违法行为，对各类查处的突出环境问题要求必须整改到位，并通过环保部门全面落实责任，全方位夯实环境保护日常管理、执法监督、司法联动、能力建设等工作基础，建立健全了环境监管执法长效机制。

　　良好的生态、优美的环境不仅是三亚最富竞争力的独特优势，也是三亚发展的最大本钱。三亚的生态文明建设，让环保的“齿轮”加速转动，保障这里的天常蓝、山常绿、水常清。